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篇名: 證所稅先向法人開刀
作者: 向下特大C浪長空	日期: 2012.04.03　　天氣: 　心情:

資本利得稅是否復徵，1個月內定案，儘管財政部長劉憶如日前表示「修先討論並不等於
一定開徵」，但證所稅魔咒仍直搗稅改禁區，鑒於目前投資環境結構已較成熟，證所稅被
視為台灣邁向稅制合理化、社會公平的最重要一步；據了解，傾向先從法人、股市大戶「
開刀」。
財政部長劉憶如昨日在立法院中承諾，將力拚證所稅方案1個月內出爐，周四(5日)下午將
召開首次會議。劉憶如表示，屆時將實際討論「執行面」，劉憶如這番話被解讀為「證所
稅基本上課定了」，據了解，財政健全小組中的委員包括：官員與學者也大都主張復徵證
所稅。
主因在於民國77年郭婉容宣布時，台股上市公司只有160餘家、市值約3.3兆元、1年成交
總值不到8兆元、散戶交易占9成以上、外國專業投資機構則尚未開放；而今台股上市公司
已增至790家、市值近20兆元、年成交值逾26兆元、散戶交易降到6成、外資則持有台股逾
3成，顯示台股結構的廣度、深度、專業度都已較成熟。
然而，由於當年恢復徵證所稅導致台股無量下跌19天的記憶太過鮮明，證所稅的復徵一直
是稅改禁區，但當時散戶占9成，現在散戶降到僅占6成，財政健全小組秉持著「量能課稅
」原則，傾向讓在股市賺錢的大戶、法人繳稅，成交量與獲利低於一定數額之散戶則維持
免稅；同時配套同步調降證交稅。
金管會主委陳裕璋為財政健全小組六位部會代表之一，他在財政小組首次會議中就表示，
現行證交稅每筆買賣課徵千分之3，一年貢獻國庫1000億元以上證交稅收，台灣證交稅率
在各國之中算是高的；當年復徵證所稅時，證交稅率曾降為千分之1.5，停徵後，證交稅
率又提高，因此，證交稅其實已有證所稅意涵，未來若要討論證所稅時應兩者一併討論。
不過，如果要復徵證所稅，是併入綜合所得(營業所得)的計稅基礎？或是採分離課稅的固
定稅率？是比照鄰近國家僅針對法人機構？或散戶也一視同仁？都是須討論的「執行面」
重點。
顧名思義，證所稅是「有所得才課稅」，以股市「二八理論」來看(贏家占2成、輸家占8
成)，既然有賺就要繳稅，那麼，有虧自然也要能夠扣抵，最怕的就像民國77年宣布復徵
證所稅造成股市大跌後，隔年又宣布停徵，害千萬股民股票既賠了錢，抵扣權利也受損，
硬生生被剝皮兩次。
另外，只要涉及繳稅就有人頭戶的問題，假設不解決實質交易的歸戶問題，恐怕當年復徵
證所稅的人頭戶異象也會重演；這些問題都不可不併入思考。
由於現在證所稅的復徵市場風聲多指向「基本上課定了」，政府在討論稅改方向之餘，除
了大喊「租稅公平」、「量能課稅」等口號外，也該讓投資人能更清楚釐清，當年在租稅
公平的大旗之外，還有抑制市場投機的考量，但這次不同，日趨擴大的貧富差距凸顯稅制
不公對社會造成的傷害，尤其是勤勞工作所得分毫都須繳稅、用錢賺錢的證券等資本利得
卻可豁免納稅義務時，證所稅自然被視為台灣邁向稅制合理化、社會公平的最重要一步。

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