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篇名: 【Yahoo論壇／包淳亮】20
作者: 深情男子海角七號	日期: 2018.01.15　　天氣: 　心情:

【Yahoo論壇／包淳亮】2020年武統不是一句玩笑話

包淳亮
政治大學東亞所博士

政事觀察站2018年1月15日上午 10:59

作者為政治大學東亞所博士

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最近共諜案鬧得沸沸揚揚，但許多人將之當成笑話，因為大陸似乎絕不可能砸大錢找一個未必靠譜的年輕人弄一個沒多少作用的網站，然後以為這樣就有助於統一。我也認為這實在太匪夷所思，希望最終能看到足夠的證據，以免台灣的民主徹底淪喪。

大陸當然是想要統一的，雖然過去未必很急切。但是她的準備是切實的，而且隨著中國快速變成「超級大國」，甚至要擔當全球化扛旗者的大任，統一也變得更有必要、也更有可能。

最近一、兩年，關於大陸可能在2020年「武統」的說法，因此不能視為無稽之談。事實上，五年以前筆者參與兩岸交流活動的時候，就曾在私下場合聽大陸官員提到2020年「武統」的說法，北斗衛星系統屆時將全面完成，就是條件之一。

或許可以說，1995、96年飛彈危機，與1999年兩國論危機，就已為可能的2020年危機翻開了序幕。當時大陸沒有能力「單方面」解決「台灣問題」，但是已經可以從外交上預判美國打台灣牌會愈打愈兇，兩岸關係上可以預期台灣將愈來愈獨，因此做好「軍事鬥爭」準備，是在未來「攤牌」時的必要。

既然已經有了這些基本的判斷，人們就會利用「甘特圖」之類政策規劃工具進行相應準備，這些準備包括什麼時候得進行對西方與日本的外交鬥爭、什麼時候得放鬆；什麼時候得有多少的航母、戰機、導彈，什麼時候得在輿論上進行足夠的攻勢作為。

這種關於未來的政策規劃是一個普世現象，大陸也會預期台灣的「台獨」執政團隊，也會用同樣的政策規劃工具推進自己的「議程」。彼此的議程推進到了特定的時間點，該發生的就可能發生。

悲劇的一個可能原因在於，雖然台灣沒有足夠的籌碼在國外推進自己的議程，但在台灣內部卻有足夠的「能力」進行以「轉型正義」為名的權力鬥爭，加上其他的政策，而加速民心的瓦解。

與此同時，這幾年大陸對於武統是按部就班進行準備，大陸的經濟崛起也給予其足夠的資源進行相關的安排。在軍事上，近年中國大陸的戰機、軍艦、坦克的產量，幾乎都超過了包括美國的北約總和，品質也早非昔日可比，所謂「手上有榔頭、什麼都像釘子」，大陸的兩百萬大軍看什麼最不順眼？

但是軍事準備還只是武統的一個方面。武統準備不僅是軍事上，也是外交的、經濟的、心理的、法律的。由於兼併克里米亞，西方集體制裁俄國，使俄國蒙受很大的經濟損失；中國大陸的經濟狀況太好，現代化一帆風順，不大願意陷入俄國的窘境。

也是由於大陸的經濟愈來愈強大，他的目標是取代美國。例如美國不讓俄國使用西方控制的跨國支付系統，中國大陸則推動以自身為主的跨國金融系統，這對其未來的「行動自由」會有很大幫助。更甚者，大陸正變成全球貿易的樞紐與擔保者，於是因武統遭受「制裁」的風險，也正快速降低。

多數台灣人大概不會以為中國大陸會比美國更善良、更愛好和平——雖然事實上可能如此。問題在於，就算大陸只跟美國一樣愛好和平，當美國憑著自己的實力，在莫須有的證據下揮師伊拉克，國際社會能夠怎樣？當大陸各方面準備完成，憑著實力揮師台灣，所謂的「國際社會」又能怎樣？

更甚者，與人們習慣性的想像「血洗台灣」不同，其實在高科技戰爭的場景下，武統未必會造成太多死傷，時間也可能不長，對台灣的經濟也未必造成多大影響，甚至是短空長多。這些不同，讓人們對「武統」的可能性也會有天南地北的評估。

如果一個人執著於想像武統是一場死傷數萬、歷時數月以上的大規模的、類似二次大戰的傳統戰爭，他可能就會像蔡英文總統一樣，認為理性的大陸領導人不會武統台灣。但若是一場未必造成死傷的「以戰逼和」，或者只是造成數十、最多數百人死傷，且全過程僅僅數日、甚至不到一日的點穴戰呢？如果武統之後，台灣反而能夠享有大刀闊斧改革帶來的「和平紅利」呢？

當然，一旦開戰，局面就可能失去掌控，戰局不會是一方說了算，一些極獨派甚至宣稱屆時準備上山打游擊。但是大陸正在準備，台灣有多少準備？無人機覆蓋天空的時代，還夢想打游擊？靠美國、靠日本又行嗎？

美國學者Robert Farley曾在「國家利益」撰文討論美中開戰前景，結論是兩國如果開戰，最大的挑戰將在於雙方不可能占領他方，失敗的一方很可能時時準備再戰。此外，一次大戰未能轉變德國作為歐洲第一強國的地位，大概也不會改變中國崛起的長期趨勢。

進一步言，則中國的造船與航空工業將很快彌補其損失，讓中國軍隊很快擁有更現代化的裝備，中國軍人還將從戰爭中學到許多經驗。與此相對，美國的工業則很難彌補戰爭的損失，且美國人也很可能不願意為了中國周邊的爭議再次與中國交戰。

美國最權威性的智庫之一蘭德公司，也有多次報告，指出在台海戰場，美國已經幾乎沒有打贏的可能性。2015年的「記分表」報告本來還說到2017年南海戰場可以打贏，但隨著大陸的島礁建設，美國在南海戰場也基本上不再有獲勝的機會。美國與中國在全球各地的共同利益與軍事接觸點愈來愈多，除非準備打一場世界大戰，美國真正派出有意義的武裝力量介入台海的可能性，正在往幾乎是零快速降低。

新南向政策，或者包括近日的共諜案，對台灣而言，最多只能當成是累積兩岸談判的籌碼，雖然也似乎沒有太大的意義。當大陸的環球時報警告「歲數還年輕的『台獨』分子要注意了，他們當中的罪大惡極者會有一天在北京接受審判，作為戰犯在大陸監獄裡度過餘生。」台灣人不能只將此當成空言恫嚇，因為那其實不無可能成真。最壞想定是很有可能的，因此台灣人得積極爭取「可接受的最佳未來」。

全球變局、兩岸形勢都是客觀的，台灣因此應該在「被和平」之前，積極推動兩岸和平協議的簽署。兩岸和平協議不是哪黨哪派的禁臠，大陸不會沒看到林佳龍等民進黨中生代領袖，才是未來實現和平之後最佳的台灣領導人選，因此民進黨中生代領袖人物更應該發揮積極作用，在困境中彰顯自己的卓越膽識。兩岸和平協議下的、享有準獨立地位的、具有實質中立意涵的在台灣的中華民國，甚至不無可能再維持數百年，但是這個機會之窗並不永遠開啟、只留給願意嘗試的人。

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